進入新世紀特別是近10年來，我國電力和能源發展走出了一條立足國情、獨具特色的路子，取得了舉世矚目的成就：發展規模持續擴大，2013年我國發電裝機、電網總規模均居世界第一位；結構優化穩步推進，電力在終端能源消費中的比重從2000年的14.8%提高到2013年的22.6%，水電、風電裝機和核電在建規模均為世界第一，電力綠色發展成為主流；技術水平顯著提升，火電超（超）臨界、大型空冷燃煤機組、特高壓交流全套設備、直流關鍵設備和智能電網技術均為世界領先；建設實力日益增強，通過一系列重大能源工程建設，實現電力和能源建設的“中國創造”和“中國引領”。今年6月13日，習近平同志在中央財經領導小組第六次會議上強調，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。在這一重要精神指導下，我國電力工業將進入新的發展階段。在保證適度發展規模、速度的同時不斷提高發展水平、質量，需要超前謀劃、深入研究、科學規劃、積極實踐。
以合理需求引導供應，促進電力節能提效。目前，我國單位GDP能耗相當于美國的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等發展中國家，反映我國經濟發展和能源消費方式仍然相對粗放。應充分發揮電力工業在經濟發展中的先行作用，以合理需求引導供應，采用價格杠桿等手段抑制不合理消費，建立提高能源利用效率的倒逼機制，努力實現以較低的電力彈性系數支持較快的經濟增長。
優化調整電力結構，實現化石、非化石能源并舉。立足我國國情，著眼可持續發展，必須以水資源、生態環境承載能力為硬約束，堅持非化石能源發展和化石能源高效清潔利用并舉，堅持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽能、風電、生物質發電、垃圾發電、分布式能源等各類能源協調發展，提高資源利用效率和生態環境效益。在非化石能源領域，應深入開展西南水電開發總體規劃研究和前期工作，加快大中型水電站建設；堅持集中式和分布式發展并重，大力推進可再生能源開發、送出、消納等相關工作；在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，啟動東部沿海地區新的核電項目建設。在化石能源領域，繼續發揮燃煤發電的主力軍作用，著力提高大容量、高參數、清潔化、低排放的煤電比重，促進煤炭高效、清潔利用；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。在輸電領域，積極配合大型電源基地建設，推進遠距離大容量輸電通道建設，繼續推進特高壓交直流工程建設。
